枣庄仲裁委员会秘书处

机关党建暨模范机关建设情况汇报

（2023年2月7日）

2022年以来，在市委市直机关工委的关心支持下，枣庄仲裁委员会秘书处围绕全市“工业强市、产业兴市”中心工作，坚持党的政治建设为统领，强化“纪律、质量、效率”意识，印发工作方案开展“五突出五做”模范机关建设，机关工作质量、服务水平和治理效能得到全面提升。秘书处先后被授予全省仲裁公信力奖、开拓进取奖，市级文明单位、市级节约型机关、市级健康机关，学习强国先进单位、学用灯塔先进基层党组织；市直机关“聚力改革攻坚突破”“工业强市、产业兴市”演讲比赛优秀组织奖、市直机关职工健身运动会优秀组织奖等荣誉称号；在2021年度市直事业单位服务高质量发展绩效考核中获评优秀等次；机关党支部被授予五星党支部、“阳光仲裁”党建品牌荣获首批市直机关优秀党建品牌称号。根据《市直机关模范机关建设工作评估认定办法（试行）》有关规定，现将建设情况汇报如下。

一、突出政治机关本色，做绝对忠诚的模范

坚持党对仲裁绝对领导，建强党组理论学习中心组，制定学习方案，严格落实“第一议题”，2022年全年安排14次学习研讨，不断提升对习近平新时代中国特色社会主义思想的学思践悟，做到心系“国之大者”。引领带动党员干部大兴学习之风，制定“干部上讲台”学习计划，成立青年理论学习小组，配发《习近平谈治国理政》、党的二十大学习资料等书籍，用好“学习强国”“灯塔党建在线”平台，每周五实行“集体学习+研讨发言+现场实操”学习模式，去年全年集中学习45次，领导干部讲党课5讲，带领全体党员立足时代特征、青年特点，跟进学习研讨习近平总书记重要论述。坚持严守党的纪律规矩，严肃党内政治生活，党组成员坚持双重组织生活制度，积极参加支部组织生活会。党组严格执行民主集中制，凡涉及“三重一大”事项，均报请派驻纪检监察组监督，会议集体研究决定。全面落实从严治党主体责任，印发党组落实全面从严治党主体责任清单，每半年听取汇报，压实管党治党职责，通过抓党建带领秘书处工作全面开展。  

二、突出支部堡垒作用，做组织有力的模范

牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障“五项建设”。严格执行基层党组织按期换届规定，2022年党支部配备专职副书记、2023年选配1名年轻科级干部担任纪检委员，配齐配强党支部班子。全面推进支部活动标准化，落实主题党日、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，活动动态及时上传“e支部”，做到“关键内容记清楚、会议全景可复制”。将意识形态工作纳入机关工作要点、党建工作要点，用好市直机关工委公众号、刊物，枣庄日报，枣庄仲裁官网、头条号等媒介传播正能量，弘扬主旋律，占领意识形态主阵地，2022年全年报道各类宣传信息200余篇。积极参评市直部门“示范党支部”，总结可借鉴推广“三强三创三提升”（强化理论武装，创建先锋阵地，提升政治学习成效；强化规范标准，创建先锋标杆，提升支部建设质量；强化实践历练，创建先锋岗位，提升党员责任意识）党支部工作法、“五个一”（一调研资决策、一堂课强学习、一培训拓视野、一活动增活力、一总结优服务）临时党支部工作法，定期安排机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人、纪检委员参加工委组织的集中培训，推动组织建设全面过硬。全年举办“党史学习教育”“党的二十大精神”“国家安全观”等学习教育主题党日活动20次。组织参加党务、党史，法律法规、政务知识测试及演讲比赛等活动10余次。“学习强国”“灯塔-党建在线”、山东党员网络学院等线上学习，参训人员全覆盖，结业优秀人员全覆盖，进一步激发了党员干部干事创业“源动力”。

三、突出工作职能特色，做担当作为的模范

一是在服务发展中体现担当作为。围绕“工业强市、产业兴市”战略实施，制定党组书记抓党建、促发展重点突破项目（2021年实施了“规范提升基层党建工作，倾力服务三年攻坚行动，全面提升枣庄仲裁公信力”突破项目、2022年实施了“以市级优秀党建品牌建设为统领，以思想能力作风建设为抓手，以践行为民服务为宗旨，助推仲裁质效跨越提升”突破项目），以“党建+”格局服务“先把经济搞上去”目标。召开五届三次会议，印发案件管理办法、修订仲裁规则、实行疑难复杂仲裁案件庭前预警机制。持续开展仲裁调解全程全覆盖工作，调解和解率超过51%，2022年全年受理调解推送案件165件，涉案标的额1.5亿元，形成多元解纷的共赢多赢局面。开展“百名仲裁员进百企”走访调研服务活动，举办“政协委员走进仲裁”社会开放日，主动对接案源较为集中、案件标的额较大的房地产买卖、建设工程、贸易等部门及商会协会、律所30余家（次），安排专人走访2022中国（枣庄）国际锂电产业展览会参展商采购商，为本土企业提供精准仲裁法律服务，以更优仲裁服务助力全市中心工作。

二是在为民服务中体现担当作为。按照秘书处党员积分管理方案要求，定期评选“模范岗位标兵”，推动党员亮身份、亮承诺、亮服务，自觉接受群众监督。助力全国文明城市创建，开展志愿服务150余人次，去年个人服务时长全部超过30小时。将普法宣传贯穿仲裁工作始终，2022年1名同志被市委市政府授予七五普法先进个人。全生命周期服务秘书处帮包市重点项目、全方位联系双报道社区、全要素帮助第一书记帮扶村，举办“防疫云服务”“仲裁服务五进活动”“情系职工、夏送清凉”、图书捐赠等主题活动，秘书处派驻滕州市东郭镇第一书记2022年度考核获评优秀等次，通过共建共筑“党建链”，打通仲裁与项目、社区、帮扶村链接新路径。选派5名党员干部（鹿新、侯钦征、杨启武、屈庆成、冯峰）投入到去年上下半年防疫一线，以高度的责任感、使命感，严谨的工作态度、工作作风，从严从紧抓好疫情防控各项工作。

三是在对标赶超中体现担当作为。组织科以上干部参加全市领导干部思想能力作风建设研讨班，淬炼全员思想能力作风。秘书处召开动员会议，印发提升方案、排档表，完善寻标对标、赢在中层、差异化考核、年轻干部培养、干部轮岗交流等“架梁立柱”体系，在市委组织部专项督查中2次获评优秀等次（思想能力作风建设保障工作线、负面典型查处曝光工作线）。健全完善“五规四核三审查”质量评价体系（即执行《仲裁员管理办法》《仲裁员办案规则》《仲裁员考核办法》《对违法违纪仲裁员处理的若干规定》《仲裁案件裁决核阅制度》等五项纪律规定，做实仲裁秘书核查、办案人员核查、审理科长核查、分管领导核查四项核查及仲裁庭审查、核阅小组审查、秘书长办公会审查三项审查），年度评选10名优秀仲裁员、10名办案能手。举办仲裁员培训班2期，邀请国内知名仲裁专家开展辅导培训，提高仲裁员专业知识和办案实践能力。仲裁办案连续5年保持司法纠正零记录，走在全国同行前列。

四、突出党建品牌带动，做改革创新的模范

一是创优机关党建品牌。增强“一个支部就是一个堡垒”“一个党员就是一面旗帜”的品牌意识，开展机关党建品牌创建活动。“阳光仲裁”机关党建品牌荣获首批市直机关优秀党建品牌殊荣，受邀参加“喜迎二十大 建功新时代”市直机关优秀党建品牌展演，带动济南仲裁办派员考察交流，党建品牌影响示范带动作用进一步增强。

二是创新工作流程再造。开展“优职能优流程优服务”提升行动，出台工作方案，增加立案科、联络科2个科室工作职能（立案科增加“充分发挥仲裁服务优势，推进知识产权纠纷仲裁调解及诉裁对接等优化营商环境有关政策贯彻落实”职能、联络科增加“将普法宣传贯穿仲裁工作始终”和“普法服务”职能），优化立案审理调解裁决4项流程（1.现场符合立案条件的，立案窗口自收到材料起由原来的0.5个工作日压缩为1小时内完成审核；网上上传立案材料的，由原来的3个工作日压缩为2个工作日审核并告知立案当事人审核结果；2.对于个别群体性涉民生案件、有可能造成国有资产大规模损失案件、涉稳风险等案件的办理，优化实行疑难复杂仲裁案件庭前预警，力求达到法律效果、政治效果、社会效果有机统一；3.坚持“调解为先”的办案理念，建立“收案先调解、立案再调解、庭前三调解、合议前四调解，裁决前五调解，最后裁决”的民商事纠纷仲裁“5+1”调裁机制；4.裁决书的制作由原来的15个工作日压缩至10个工作日），创新提出仲裁服务举措4项（1.常态化开展“百名仲裁员进百企”惠企公益活动；2.提高和解调解结案的仲裁案件退费标准，仲裁庭组成后开庭前，申请人请求依和解协议制作裁决书或撤回仲裁申请的，由原规定“退回50%案件受理费，案件处理费不予退回”调整为“退回50%案件受理费和处理费”；3.搭建诉裁对接平台，有效缓解基层法院办案压力；4.常态化开展仲裁进机关、进企业、进协会、进律所、进社区等法律咨询讲座活动），切实提升履职质效和创新担当能力。持续加强仲裁机构标准化建设，整合办公资源，高标准建设立案大厅、档案室，完善秘书处内控制度，推动枣庄仲裁规范化建设迈上新台阶。

三是抓实党建制度执行。党组定期对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规文件执行情况进行自查，围绕党建工作重点难点问题开展专项督查，对有章不循、执行不严的坚决进行查处，切实维护制度权威性。

五、突出纪律规矩意识，做正风肃纪的模范

一是持续抓好干部作风整治。每月开展公务员平时考核、每季度实施差异化评价，每半年主要领导、分管人事领导与全体人员谈心谈话全覆盖，破除“旧怕庸浮拖”问题，树立“严真细实快”作风。充分调动党员干部投身仲裁工作的积极性和创造性。近3年仲裁委员会及秘书处未出现违法违纪问题，秘书处形成班子团结协作、队伍勤政廉政良好氛围。

二是持续整治“四风”问题。贯彻落实市纪委监委关于“四风”整治重点工作部署要求，印发工作方案，明确整治重点，开展作风简单粗暴漠视群众利益、违规发放津贴补贴、借培训名义搞公款旅游等三类“四风”问题纠治。坚持“民生”导向、“唯实”理念、“创新”品质，聚焦“仲裁质效跨越提升”目标任务，着力解决办事难、办事慢、办事繁等基层群众反映强烈的问题。仲裁办案连续4年保持零上访缠访、零举报投诉，推动枣庄仲裁提速提效。

三是持续开展党风廉政建设。严守纪律底线红线，每年年初召开全面从严治党（党风廉政建设）动员会议，2022年出台运用监督执纪“第一种形态”和党内问责工作实施细则。第一时间组织学习市纪委重点案例通报，观看警示教育片，上好专题党课，紧盯重点时节开展工作谈话提醒，赴七五矿党性教育基地、铁道游击队纪念园现场研学，在基层帮扶一线开展工作调研监督检查，不断强化了典型案例的警示震慑作用，增强机关党员廉洁从政意识。

新时代赋予新使命。枣庄仲裁的奋进征程，离不开“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关的建设支撑。下一步，枣庄仲裁委员会秘书处将高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握成为“自觉坚持党的领导的政治机关、全面担负仲裁法治服务职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的服务机关”目标定位，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、勤勉尽责的工作队伍，推动模范机关建设再上新台阶。